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2018教师招聘高频考点—中国古代的监察制度

2018-03-20 15:57:53
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编辑【教师统考】2018年山东教师招聘统考汇总 山东教师统考专题

编辑2018山东省教师招聘考试信息汇总(持续更新)

编辑2018山东省教师招聘考试信息汇总(3月份)


一、考情分析

中国古代的监察制度是古代中国政治制度发展的重要组成部分,也是君主专制不断强化的重要表现,所以在教师招聘考试中考查的频率是比较高的。纵观教师招聘考试的题目,我们发现多以单项选择题和材料分析的形式出现。

二、知识呈现

(一)古代监察制度的演变

1.秦:中央设御史大夫负责监察百官,郡设监御史。

2.汉:中央设御史大夫,隶属于丞相。汉武帝时,把全国分为十三州部,作为监察区。每州设刺史一名进行监察,刺史官阶低于郡守,但其巡察时代表中央监察地方高官,权力很大;无固定治所。

3.唐:御史大夫成为独立机构,监察权脱离相权而独立。

4.宋:宋沿唐制,御史台为最高监察机构(长官称御史中丞)。宋太宗时,又任命专职的监察御史,考课官员得失。在地方上设立通判(与知州平列,号称监州),负责监督知州,可直接向皇帝报告情况。各州的公文必须由知州和谈判联合署名才能生效,通判和知州相互牵制。

5.元:中央设御史台,为最高监察机关。全国分为二十二道监察区,各设肃政廉访使(即监察御史)常驻地方,监察各道所属地方官吏。

6.明:在中央,既设都察院,设立监察御史,分道对地方官员进行业务监督;又设六科给事中,与六部相对应,进行业务监督,合成“科道”。在地方,省级机构还专门设有负责司法、监察的按察使司。明朝还设立厂卫特务机构(锦衣卫、东厂和西厂),监视、侦查官员的不法行为。厂卫特务机构凌驾于司法部门之上,受皇帝直接领导,君主专制统治的腐朽性和反动性加强。

6.清:雍正帝还在通常的奏折之外,命令地方大员密折奏事,以加强皇帝对地方行政的控制。

(二)古代监察制度的特点

1.组织独立,自成系统。

2.对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中,实行重奖重罚。

3.以轻制重,给级别低的监官以监察级别高的官吏的权力。

4.监察机构的权力来自皇权。随着中央集权的加强,监察机构的权力也随之提高,甚至被任意扩大或滥用,从而使监察制度畸形发展。

(三)评价

1.加强了皇权,有利于维护统治秩序;一定程度上有利于监督官员规范执政,防止官员贪污腐败。

2.君主专制的本质决定了监察体制的实际效能是有限的。监察官只是皇帝的耳目和工具,并不能代表社会履行职责;监察制度是皇权的附属品,能否发挥正常作用,与皇帝有密切关系;随着监察制度日益腐朽,监察官本身贪赃枉法者也不乏其人,更不能杜绝官僚的腐败和低效。

三、知识巩固

1.从秦朝开始就有专门负责监察的官员,从秦至明清,监察官员和监察机构并不代表社会履行职责,因此出现监察官员乃至监察机构贪赃枉法的情形,这种现象无法逆转的根本原因是( )。

A.监察体制的效能有限 B.监察官员和监察机构只是帝王的耳目

C.专制制度的本质决定的 D.监察官员能力有限

2.中国历史上有监察区转为行政区的现象,如汉代的州、唐代的道、宋代的路。这体现出( )。

A.中央集权促成地方行政制度变迁 B.经济发展导致地方行政区域调整

C.中央对地方的监察力度越来越弱 D.疆域变化影响地方行政区域设置

3.监察制度是中国古代官僚制度的重要组成部分。下列关于我国古代监察制度说法错误的是( )。

A.秦朝的御史大夫负责监察百官 B.监察制度杜绝了官僚队伍的腐败

C.都察院是明清时期的监察机构 D.监察权来源于皇权,代表君主个人的意志

3.阅读材料,回答问题。

材料一 秦朝建立了从上至下的比较系统的监察机构,并将这个机构完全置于皇帝的直接掌控之下。秦朝中央监察机构称为御史大夫寺,其最高首脑是御史大夫。御史大夫位居三公之尊,是副丞相,主要职责就是统率监察官员……御史大夫之下设副职御使丞、御使中丞各一人,统率众多的御使。御使一部分在中央负责日常监察工作,另一部分常驻地方郡一级机构,负责对郡县两级官员的监察,又称监御使、监察使,或简称郡监。……这样,中央和地方官员,莫不在监察机构的监控之下。秦朝建立了独立于行政系统之外的垂直的监察系统,这个系统直接向皇帝负责。

——单卫华、赖红卫、张相军《中国廉政文化史》

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